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国企国资改革热点追问【消息】

发布时间:2020-09-16 04:16:29 阅读: 来源:玻璃棉卷毡厂家

新闻发布会现场

1 紧抓契约化管理“牛鼻子”让经营考核“长牙齿”

2月24日,省属企业、市县国资委负责人会议上,省国资委和18家山西省属企业签订了2018年度经营业绩考核目标责任书。今年的业绩考核制度有哪些特点呢?

省国资委副主任马进向记者介绍,2018年,我省在汾酒试点的基础上,按照“一企一策”总体思路,推进企业领导人员契约化管理。汾酒集团作为试点,从实施效果看,可以说交出了满意成绩单。2017年,汾酒集团的酒类利润,全年完成14.72亿元,同比增长68.04%,高于目标43.04个百分点。汾酒的上市公司的市值,2016年年底是211.9亿元,到2017年年底就涨到493.5亿元,增长了133%。“从效果来说,确确实实还是非常好的。”

马进表示,总体上,既要对关键的共性绩效性指标进行考核,又要对各个企业的不同目标,不同特点设置个性化差异化的考核指标,同时对创新提出了目标要求。为使考核指标更加科学,更加合理,更加精准,对省国资委管理的24户省属企业分为六大类进行考核,每一类中略有差别。考核体现“四个着力”,着力推进企业更加关注主业进行专业化经营,着力补齐管理短板提升经营管理水平,着力加大企业创新,促进产品技术转型升级,着力提升资产证券化程度。

据悉,今年我省要在省属企业全面推广和复制汾酒集团经营目标责任制考核,紧紧抓住契约化管理这个“牛鼻子”,通过科学鲜明的考核导向,牵引省属企业全面改革,推动高质量发展;同时加强考核结果运用,让考核“长牙齿”,把考核结果作为干部使用的基本遵循。

2 啃下国有企业分离办社会这个“硬骨头”

山西的国有企业老企业多,分离办社会改革势必会遇到不少难题,怎样攻坚才能完成分离工作呢?

省国资委企改处处长高春毅表示,山西的国有企业,特别是煤炭企业、有色金属企业的独立工矿区多,办社会职能繁杂,有18户存在办社会职能,全部从业人员近10万人,分离办社会任务十分艰巨。分离办社会工作从签订框架协议,到正式签约,再到移交实施的过程中,有大量的问题和困难,我省坚决要把这个“硬骨头”啃下来,让企业减掉包袱轻装上阵,切实提升市场竞争力。

据介绍,省属企业各项工作已经取得突破性成果。“三供一业”分离移交方面,截至2017年12月31日,据不完全统计,全省“三供一业”分项目累计已签订移交协议388万户,占总户数的72.3%。其中,供电113万户,占80.1%,顺利完成了国家下达的“三供一业”整体协议签订率70%,供电协议80%的任务。

其他分离办社会职能工作方面,同煤在大同地区的市政、社区已移交。其他的正在积极与接收地进行协调,基本确定了移交的范围、方式。消防机构,除法律明确要求应由企业设立或需移交的以外,已经全部自行撤销。教育机构正在深入推进改革。幼儿教育不在教育规划范围的、办学条件较差的,企业已经自行撤销,其他正在进行分类改革。职工教育机构根据实际情况,有的已与当地政府达成意向,准备移交;有的与外部优质资源进行合作,有的已经撤销。医疗机构正在分类推进改革。太钢医院已与中国人寿、山西医科大学进行合资,成立股份制医院。同煤集团医院与信达资产合资,启动股份制改造。西山煤电、晋煤、阳煤医疗机构正在与社会资本对接,近期将有实质性突破。

据悉,截至2017年底,省厂办大集体改革领导组已批复了有改革任务的18户省属企业厂办大集体改革总体方案,共涉及430户厂办大集体、6.06万名职工。其中中条山、太原煤气化、水务集团3户省属企业厂办大集体改革任务已经全部完成。其他主办国企正在按照批复的总体方案制定分户实施方案,积极推进相关工作。

3 专业化重组与否市场“说了算”

专业化重组,是我省国企国资改革中的一个热点话题。七大煤炭企业会不会进一步重组?文旅和交控集团成立后,其旗下企业又将怎样整合呢?

关于七大煤炭企业集团是否会进行重组,省国资委副主任、新闻发言人张宏永表示,“这个要着眼于省委、省政府推进全面建成小康社会和推进转型发展的大战略。完全要看市场化的需要、转型发展的需要、生产力布局的需要。总之,要提高山西省煤炭产业的集中度,提高我们煤炭产业在全国乃至国际市场上的竞争力,提升企业专业化管理能力,提高资源集约化程度,实现煤炭安全、高效、绿色和可持续开采。”

专业化重组过程,不可避免地会对煤机、煤化工、燃气产业,结合企业主业辅业发展规划和方向进行适当的重组。张宏永表示,是不是会像现在社会上所讲的那样重组,不能简单地来看,一定要结合生产力布局结构、资源禀赋和绿色、安全、洁净、可持续开采和发展的需要,符合我们化解“一煤独大”结构性矛盾的需要,这种大的企业之间的重组,完全要靠市场化的方式,通过产融结合的模式来推动,充分运用七户煤炭企业所拥有的上市公司这个平台,把优质资产通过置换、定增方式装进去,实现资源的资产化、资产的资本化、资本的股份化、股份的证券化,来提升煤炭资源的价值,提升煤炭企业可持续发展的能力。

省国资委企改处处长高春毅指出,今年2月10日,省国资委对外公布了省属企业的主辅业目录。根据这个目录,交控集团、文旅集团对所属子公司进行了资源整合和结构调整,符合主业发展方向的积极做强做大做优,通过上市公司等渠道实现主业壮大;不属于主业的,进行转让或退出,将非主业公司独立出来,与业内龙头企业进行合作,开放国内国际市场。

4 混改要引导上下游产业相互持股

混合所有制改革是此轮国有企业改革的一项重点工作,山西国有企业混改取得哪些进展?国有企业员工持股情况如何呢?

为了在更大范围更广程度推进混合所有制经济改革工作,2017年6月,我省印发《省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》,作为新一轮混合所有制改革的纲领性文件,鼓励支持国内外各类资本参与省属国有企业混合所有制改革,鼓励我省混改有个非常明确的指向是引导上下游产业相互持股,构建产业链,发展利益共同体,增强抗风险能力。

省国资委副主任、新闻发言人张宏永表示,山西是“一煤独大”,居能源原材料的上游,推动混改,不能简单地为混改而混改,一定要和下游建立股权合作关系,建立利益共同体来增加我们的抗风险能力,熨平市场周期波动对煤炭市场的冲击和煤价的影响。

在集团公司层面的混改,我省选择汾酒集团和建投集团开展混合所有制改革。汾酒集团的改革就是推进核心的主业优质资产上市,从而实现整体上市。建投集团的改革,方案已经经过论证,目前正在全国范围内积极引进战略投资者。下一步将在更广范围内进行混合所有制改革。在省属企业二三级子公司层面,省属国有二级及以下企业实行混改率达到67%以上,并且下一步开展混改的空间依然很大。

据悉,下一步我省将积极搭建沟通交流平台,深入实施“腾笼换鸟”工程,引导支持各类所有制性质的企业参与国有企业改革,推动交叉持股,相互融合。“腾笼换鸟”既是产业转型升级的过程,也是扩大开放、引进战投、推动混改的过程。

2017年省国资委共筛选出第一批5户省属二级混合所有制企业开展员工持股试点,分别是:汾酒集团所属山西杏花村汾酒厂股份有限公司、太钢集团所属山西太钢碧水源环保科技有限公司、阳煤集团所属中催技术有限公司、潞安集团所属山西潞安精蜡化学品有限公司、同煤集团所属大同煤矿集团朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材开发有限公司。经过省国资委、省财政厅、省发改委联合会审,2017年已批复同煤集团所属的大同煤矿集团朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材开发有限公司开展员工持股试点工作,其余4家企业正在进一步完善材料。

本报记者贾蕴

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