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小金库成白色腐败重点法律模糊点亟待消除

发布时间:2020-07-17 17:45:53 阅读: 来源:玻璃棉卷毡厂家

私设“小金库”的行为究竟该如何定性是一大难点,因为目前我国法律上对此尚无明文规定

法律条文的分散在一定程度上削弱了法律对于“小金库”的惩治力度

要从根本上规范央企或国企的财务状况,还是应该对“一把手”权力进行制约和监督

国务院国资委近日发布了《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定》和《关于加强中央企业特殊资金(资产)管理的通知》,要求中央企业要进一步完善内控制度,规范会计核算,强化审计监督。

据悉,这是国资委首次对央企“小金库”和特殊资金的管理提出规范要求。业内人士普遍认为,长期受到各方质疑的央企“小金库”和“特殊资金”问题将有望得以解决。

“赶工费”等资金存管理隐患

据了解,自2010年至2011年,国资委就组织开展了中央企业“小金库”专项治理工作,取得了明显成效。在治理过程中发现,部分中央企业,特别是一些基层子企业,在工程项目“赶工费”、绩效薪酬分配、代扣代缴手续费返还等方面规章制度不健全,存在管理隐患。

《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定》正是从此而来,其中明确要求,中央企业及其各级子企业在合同金额之外取得的项目业主以“赶工费”等名义支付施工单位的各类奖励、补贴,是施工单位工程收入的组成部分。企业应当加强工程建设项目“赶工费”管理,统一纳入施工单位工程收入核算,不得以个人、其他单位名义单独留存或直接用于发放职工奖励、福利等。

过去,会议费用花多花少也缺乏确定数字。对此,规定强调,中央企业及其各级子企业应当本着提高效率、勤俭节约的原则,进一步强化各类会议费管理,完善各类会议申请、审批及报销程序,严格控制会议的规模、频次,压缩不必要的会议开支,规范会议报销单据、凭证管理,严禁虚构会议名目预存会议费或挪作他用。

而所谓特殊资金,是指包括职工互助基金,企业慈善基金会管理的资金,企业工会管理的资金,职工持股会管理的资金,企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等企业虽不拥有所有权但承担资金安全管理责任的资金。对这些资金,企业不具有所有权、或未纳入会计报表合并范围,但要承担管理责任,一旦出现损失将影响职工利益。

记者从国资委的工作人员那里了解到,国资委在对“小金库”的治理中发现,上述资金管理存在隐患,所以发文专门加强管理。因此,《关于加强中央企业特殊资金(资产)管理的通知》要求中央企业要对特殊资金的对外投资情况进行一次全面清查,定期对企业特殊资金开展内部审计或专项检查。

一家国韩式无痕开眼角资委直属中央企业办公室的工作人员告诉记者,无论对于“小金库”还是特殊资金而言,有了明确的规定是一件非常好的事情。

“总体而言,央企及其下属企业日常工作中涉及的资金金额都会比较大,如果没有明确的规定,很多资金容易处于管理的空白地带,基层子企业尤其如此。”这名工作人员说。

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