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国家行政学院教授汪玉凯断网删帖不可取

发布时间:2020-03-10 11:17:59 阅读: 来源:玻璃棉卷毡厂家

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本报记者 白皓

3.3亿微博用户改变着甚么

一场关于政务微博的讨论,始终贯穿着第二届网络问政与舆情监测高峰论坛。

这场9月21日在贵州省贵阳市举行的论坛中,3.3亿微博用户成了各方关注的焦点。这些微博用户对政府管理已产生深入影响,是与会者的一个共鸣。

工业和信息化部电信管理局公布的数据称,截至到2012年6月底,我国网民数量到达5.38亿人。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯教授称,到2010年年底,我国的微博用户数量到达6000万,2011年年底接近两亿,目前大约有3.3亿。

这意味着,超过60%的中国网民都是微博用户。一些信息会被瞬间放大,不到两个小时就构成一个网络事件。汪玉凯说,微博的普及为公民参与提供了平台,使得公众能够针对具体的公共政策,来发挥自己的影响力,这将弥补有缺点的实体民主。

2012年2月,国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011年中国政务微博客评估》报告显示,在新浪网、腾讯网、人民网、新华网4家网站经过认证的党政机构微博超过3.2万个。

教育部原新闻发言人、语文出版社社长王旭明认为,作为公共传播的一个媒介,藐视和鄙弃微博的声音是站不住脚的,各级政府和各级官员对政务微博、网络问政的认识程度远远不够,重视也远远不够。

汪玉凯进一步分析说,重视的基础是清楚微博究竟对政府管理有什么样的影响。

他认为,首先,微博让社会整体进入自媒体时期,每个微博都是爆料中心,可以成为新闻发布的载体和主体,这打破了过去仅仅政府作为主体进行信息发布的局面,民间主体发布的信息,常常传播速度比官方的还要快。其次,微博可以对政府和公务员不良行为进行爆料,校订不法行动。第三,微博民意会对政府公共政策及其处理公共事务的行动进行评价,积聚成社会共鸣,快速构成扩大的效应。

汪玉凯表示,这3方面的影响将增进政府改变执政理念和执政方式,摆正主仆关系。

官方微博别说官话

王旭明认为,有了对政务微博、网络问政的认识,就应当进一步思考怎样让这条公民参与的渠道更顺畅、更有效。他乃至认为,网络问政的实质不仅是一种豪情,或是一种情势,而是通过这类豪情和情势,在改变政府和官员的思惟方式、行动方式和表达方式。

论坛发言中,王旭明问台下的参会佳宾:官员喜欢甚么方式?他自己笑着回答说:习惯办公室写文件,做报告,给领导汇报。

那末,网络上习惯甚么方式?大家知道,在网络上是不分高低贵贱,网络上所有人都同等,兼容并包,多元化表达。

在王旭明看来,把办公室搬到微博上,把文件搬到微博上,把网民当做自己的下级,在网络上根本行不通,特别不能说空话和套话,尤其是伟大正确的空话。

他认为,官方微博的内容如果把文件、材料读出来,是最原始的方式,传播效果最差。相对比较好的方式是说话的方式,像说新闻那样把自己文件、材料想表达的内容说出来。

北京大学新闻与传播学院副教授胡泳直言: 这就是要求官方微博说人话。

他提出,政务微博应当直面评论,不能删除或关闭博友的评论,应当大胆、坦率和诚实的交换,说话有街坊味儿,同时要从问到行,解决一些实际问题。

2010年微博刚刚兴起时,曾有沿海省分的政府部门开设官方微博,微博的内容基本都是文件的摘抄,结果引来了很多网友的批评,在强行删除一些网友批评的声音以后,这个官方微博面对的是更多、更猛烈的抨击。

王旭明说,改变思惟方式和表达方式,由读话变成说话,再变成对话,优秀的政务微博考量的是有没有这个认识和气魄。

让法治取代微博管理中的行政干预

政府官员成为微博追逐的重点,这成为论坛参与者关注的另一个焦点。

近来,典型的例子是陕西省安监局局长杨达才引发广泛关注。关注的起源来自微博上的一张照片,照片中,杨达才在826延安特别重大交通事故现场背着手微笑的场景引发广泛争议,微博网友称其为微笑局长,随后网友搜出多张照片直指杨达才有多块名表涉嫌腐败。对微笑局长的关注迅速升温成为网络事件,直到9月21日,陕西省纪委通报撤消杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务,并对其进一步调查。

汪玉凯发现,伴随这1事件发展的,是微博网友的穷追猛打,没有出现用行政手段干预的大规模删帖,让事件朝着质疑、调查、问责的法治轨道发展。

他认为,在微博管理进程中,尽可能不要用行政手段来干预,保护公民参与的权利。

北京大学起诉邹恒甫的事件被许多参会学者认为是一个经典案例。

8月21日,北京大学前教授邹恒甫在微博实名认证账户中爆料北京大学院长奸淫服务员,以后的11天,北京大学通过微博等媒体发出3份声明,同时宣布已向法院递交起诉书,正式起诉邹恒甫。

面对质疑,北京大学没用行政干预删帖,而是让事情走上法治轨道,是值得学习的。汪玉凯认为,微笑局长、北京大学起诉两个案例对政府提高网络管理能力应当有所启发。

他进一步分析说,微博有正效应也有负效应,既有正面信息的传播,也存在着大量流言,对这些信息,要用法律本身来进行监督,不要在关键时候断网、大量删帖子。他认为,政府不能以消极态度来对待微博,官员要勇于出马面对公众,切实打造透明政府,实现决策的科学化、民主化。

他表示,个人微博用户发声要严格自律,转发前要自我把关,不确定的信息不转发,时刻提示自己对发出的信息负法律责任。

政务微博不但要听更要问

网络问政绝不等于网络听政。胡泳说,网络问政的关键在问责。

曾有媒体对97名全国人大代表进行采访,题目是人大代表为何要使用网络。得到的答案有两点,1是人大代表希望通过网络搜集民情民意,展开调研,二是要利用新媒体手段加强和人民群众的沟通。

胡泳分析说,这是典型的双向需求,这些需求是必要的,但这还属于听政的范畴,如果仅限于此,网络问政最后可能沦为一个T型台,就是走秀的场所。

通过对大量由微博信息引发的热门事件进行分析,人民网舆情监测室副主任董盟君认为:首先,政府不要轻视舆情民意,现在一些地方政府存在的问题是主观上不愿意对民众说、时间上不及时对民众说、内容上不对民众说真话的现象。

第二,政府要建立网络舆情搜集信息和会商机制,加强舆情动态反应,审慎对待网络舆情。

第三,政府要重视信息发布,在网络质疑声出现以后24小时以内有回音,必要的时候需要第一责任人出现,不要匆忙做出结论。

第四,要畅通信息渠道,负责人要在第一时间沟通,及时掌握各个方面的信息,任何个人对相干信息的瞒报、错报会给事件带来不好的影响。

第五,政府要跟媒体建立很好的联系,与媒体构成互动,正确对待和回应媒体的报导。

第六,政府要与意见领袖交朋友,不要对抗,要通过寻觅最大共同点来解决问题。

第七,政府要速报事实,慎报缘由,谨慎定性,不要自顾自说,不要挑战公众的智商,不要侮辱网民的智慧。

第八,政府要坦诚面对公众,有误解要主动澄清。

胡泳直言,官员通过网络关注社情民意是天经地义的事,不值得赞美,值得赞美的是听取了公众意见,主动解决公众提出的疑问和问题,主动到达公众的期望,这才是从听政到问政的进程。

王旭明则表示,网络问政绝不能成为公众一次次的狂欢和媒体一次次的盛宴,网络问政一定要问明白,问出效果来。

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